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国家工商行政管理局关于大力加强企 业商标工作的通知
工商〔1990〕第128号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政 管理局：
商标是工业产权。商标制度的建立和有效 实施，目的是保护人类智能劳动的成果。《商标法 》把保护注册商标作为中心环节，实质上是通过保 护企业的商标权益，促使企业维护商标信誉，促进 生产的发展。企业是商标的使用者和所有人，只有 搞好企业的商标工作，我国商标制度的实施和发展 才有坚实的基础，商标促进社会主义商品经济发展 的作用才能得到充分的发挥。
改革开放以来，随着商品生产的迅速发展 ，我国企业的商标法制观念和商标意识有了明显增 强。但是，由于我国历史上商品经济不够发达，在 较长的一段时期又实行的是产品经济模式，所以整 个社会的商标意识还很淡薄，我国企业的商标观念 和商标工作仍处于薄弱和较低层次上。大多数企业 对商标缺乏足够认识，不能制定正确的商标策略， 不能运用商标发展生产，开拓市场。因此我国同发 达国家相比，不仅商标数量少，而且竞争力差，在 国内外市场上享有盛誉的驰名商标也不多。这种情 况，与改革开放，发展社会主义商品经济，发展外 向型经济，参与国际市场竞争的需要，很不适应。
为了尽快改变我国企业商标工作的落后面 貌，充分发挥商标对社会主义商品经济发展的促进 作用，必须大力加强企业的商标工作。现通知如下 ：
一、各级工商行政管理机关要把加强企业 的商标工作作为一项重要任务来抓。工商行政管理 机关肩负着《商标法》赋予的商标管理任务。指导 企业加强商标工作，是商标管理任务的重要内容之 一，也是工商行政管理机关强化监督管理职能的体 现。我国社会主义商标工作体制具有自己的特点。 根据统一注册、分级管理的原则，地方工商行政管 理机关承担着商标管理的主要任务。商标管理包括 保护注册商标专用权和指导企业的商标工作两个重 要方面。当前，各级工商行政管理机关应当在保护 注册商标专用权，查处商标侵权、假冒商标案件的 同时，下大力气指导和帮助企业搞好商标工作，做 到严肃执法和热情指导企业两手抓。
二、对企业深入进行宣传教育，促使企业 建立和完善商标工作机制。企业的商标工作是反映 企业素质的一个主要方面，它标志着企业竞争能力 的强弱，对企业的经济效益和根本利益有重大的影 响。因此，应当促使企业认识到商标工作的重要性 ，帮助他们逐步建立和完善商标机制，做好以下几 个方面的工作：企业的领导和有关人员要提高商标 意识，充分认识商标的性质和作用；能够恰当地运 用商标的策略，发展生产，开拓市场；懂得并严格 遵守商标法律、法规，积极地维护自己的商标权益 ；建立和完善企业的商标工作制度，拥有训练有素 的商标工作人员。
摘好企业的商标工作必须充分调动企业的 积极性。各级工商行政管理机关要采取举办培训班 、召开研讨会、举办讲座、发放宣传材料、为报刊 杂志撰写文章等多种形式，大力开展对企业的宣传 教育活动。在今明两年内，各地应对企业的负责人 和商标业务人员普遍进行一次培训。要理论联系实 际，结合企业的实际情况和典型案例，有效地进行 宣传教育。
三、搞好大中型企业的商标工作。大中型 企业对我国经济发展有特殊重要的意义。我们应当 把加强大中型企业的商标工作放在优先位置，当前 在全国范围内要先抓好一百个大中型企业的商标工 作。有条件的省、自治区、直辖市也可以有计划地 选择本地一些大中型企业作为省、市一级的工作对 象。抓好了这样一批企业，就可以总结推广他们的 经验，带动其他企业。各级工商行政管理机关要深 入到这些企业中去，调查研究，宣传法规，帮助他 们分析解决商标工作中存在的问题，加强具体指导 。要向他们介绍国内外企业商标工作的先进经验， 为他们培训较高层次的商标管理人才，使他们明确 商标的战略和策略思想，从而提高他们的商标工作 水平。
四、对重点行业的商标工作进行整顿和指 导。应当对商标工作薄弱或商标使用混乱，商品与 国计民生关系重大的重点行业进行重点整顿和指导 。在进行这项工作时，要注意与行业主管部门密切 配合，取得他们的协助和支持。
目前医药行业商标问题很突出，药品名称 和商标使用混乱。主要表现：一是药品商标很不显 著。显然按照国家的规定，药厂都使用了商标，但 药品商标的作用甚微，医药企业的商标权益得不到 保护，尤其是新药研制者的利益难以保障；二是在 使用中，药品的通用名称与商标的界限不清，引起 商标权益问题的纠纷。我们要剖析我国医药行业商 标工作中存在的问题，理顺有关方面的关系，研究 医药行业商标使用的规律和国内外的经验，找出药 品商标发展的方向，对企业进行指导。
机电产品是重点出口商品，在我国商品出 口换汇方面占有相当大的比重。但是，我国机电产 品在国际市场上站得住脚并且具有很强竞争力的驰 名商标很少，不利于我国机电产品的出口创汇。加 强机电产品行业的商标工作，应当从提高企业的商 标意识入手，首先使企业认识到创自己商标的重要 性，正确地选择商标和进行商标注册，创驰名商标 ，恰当地运用商标策略，参与国际市场竞争，提高 我国机电产品在国际市场上的信誉和创汇能力。
对重点行业的商标工作进行指导，要有计 划地一个行业、一个行业地进行。全面地分析每个 行业商标工作中的问题，找出特点和症结所在，制 定针对性的解决措施，甚至一个企业、一个企业地 予以指导，脚踏实地解决一批问题。
五、指导企业做好到国外注册商标的工作 。商标实行属地原则。中国商品要开拓国际市场， 根据需要应当到商品销售国注册商标，否则商品出 口就没有保障，已经进入或者已经营多年的市场， 由于商标被他人抢注，不得不被挤了出来。在这方 面我们已经吃了不少亏，有一些教训值得记取。
目前到国外注册商标有三种情况亟待解决 。一是有的企业忽视到国外注册商标的工作，他们 只满足于接受国外的定牌生产或被许可使用外国商 标，不注意创自己的商标；二是有的企业把到国外 注册商标看得很神秘，或者搞不清楚到国外注册商 标的程序，而不寻求到国外注册商标；三是一些企 业把他人已在国内注册的商标拿到国外注册，造成 同一个商标国内外商标专用权由不同的企业所有， 常常引起“纠纷”，自相摩擦，造成损失。
为了妥善解决上述问题，必须指导企业做 好到国外注册商标的工作。凡是商品已经出口，或 是计划出口的企业，就应当根据需要有计划地到国 外注册商标。要把到国外注册商标提高到能否站稳 和不断扩大国际市场的高度来认识。要指导企业通 过马德里协定的途径进行国际注册，同时还要指导 企业到非马德里协定成员国进行国家注册。对我国 企业到国外进行国家注册的商标，实行登记管理的 办法，教育企业及时到当地工商行政管理机关进行 登记。除历史遗留的问题外，今后应做到国内外商 标专用权属同一注册人。不准企业把别人在国内的 注册商标拿来作为自己的商标到国外注册。
六、鼓励企业创驰名商标。驰名商标给国 家和企业带来巨大的经济效益。驰名商标的多少， 在一定程度上表现了一个国家的经济实力和水平。 我国要大力发展社会主义商品经济，并且要走向世 界，参与国际经济大循环，到国际市场上去竞争， 就必须创一大批在国内国际上都驰名的商标。没有 一大批驰名商标，我国企业想在强手如林的国际市 场上占领一席之地非常困难。因此，创一批国内外 驰名的商标，是我国企业的一项战略任务。
必须启发和教育更多的企业尤其是大中型 企业树立创驰名商标的雄心和信心，朝着这个方向 不懈地努力。驰名商标的基础是商品质量。因此， 企业要创驰名商标，就要不断推出保证质量的商品 ，并提供优质服务。同时，驰名商标必须是其商品 有相当规模的销售量，销售范围很广泛，商标使用 时间较持久，知名度很高，信誉很高，这样的商标 才是驰名商标。驰名商标要公认，而不是由哪个机 关给以认可。在一定时期，可以采取民间投票，社 会调查和消费者评议等办法来认定驰名商标。
一九九○年五月十八日
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