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国务院办公厅关于取缔自发黄金市场 加强黄金产品管理的通知
国办发〔1994〕73号
为了加强对黄金产品的管理，保证国家经 济建设对黄金的需要，《中华人民共和国金银管理 条例》(以下简称《条例》)规定，国家对黄金实行统 一管理、统购统配的政策，境内机关、部队、团体 、学校和国有企业、事业单位以及城乡集体经济组 织的一切黄金的收入和支出，都必须纳入国家黄金 收支计划，由中国人民银行统购统配。但是，一段 时期以来，一些地方相继出现了自发的黄金市场， 一些企业和个人，违反《条例》的有关规定，擅自 买卖黄金，非法生产、批发、零售黄金及制品，造 成了金银管理秩序的混乱，严重干扰了国家黄金收 购和配售工作的正常进行，致使国家黄金收购量大 幅度下降。1993年9月国家调整黄金收购价格以后，黄 金收购情况有所好转，但各地自发的黄金市场尚未 全部取缔，非法交易活动仍然十分严重。为彻底取 缔自发的黄金市场，整顿黄金生产和交易秩序，加 强黄金产品管理，经国务院批准，现通知如下：
一、地方各级人民政府、各有关部门和单 位，要继续严格贯彻执行《条例》的有关规定，采 取坚决措施，严禁黄金私下交易和走私贩运活动。 未经人民银行批准，任何地区、部门、单位和个人 不得擅自收购黄金，不得从事黄金的生产、批发、 加工和零售业务。各省、自治区、直辖市人民政府 要立即组织银行、工商、公安、海关、黄金工业和 黄金饰品生产管理部门，采取有力措施，进行综合 治理。要从严查处黄金生产企业私下买卖黄金产品 的案件，加强执法监督和检查，在1994年6月底前坚决 取缔各地已有的和正在筹建的自发黄金交易市场； 对于态度不坚决，贯彻不力，7月1日以后仍有非法黄 金交易市场的地区，要依法追究有关人员和当地政 府主要负责同志的责任。
二、冶金部和各级黄金工业管理部门要加 强对黄金生产和交售的管理。黄金生产企业必须把 生产的黄金全部交售给人民银行，不得私下交易， 不得自行留用，更不得化整为零，由个人出售，逃 避纳税义务与贷款清偿责任。对违反者除依照《条 例》予以处罚处，还要追究当地黄金工业管理部门 和生产企业主要负责同志的责任，对违法者要依法 从严查处。黄金生产企业要按规定向主管部门上报 黄金生产、交售情况；对黄金交售量明显少于生产 量的企业，可视情况停止发放其金银专项贷款和流 动资金贷款，并取消其减免税的优惠政策。冶金部 和中国有色金属工业总公司每年年初应向国务院报 告本系统所属企业上年的黄金生产量和交售量。
三、认真贯彻《国务院关于对黄金矿产实 行保护性开采的通知》精神，严禁个体及无证非法 采金，严禁个体选冶、加工黄金及倒卖黄金矿石。 对经有关部门确认，不能实行机械化开采的边远、 零星金矿资源，按程序批准后，可由当地人民政府 组织人员集体开采，黄金产品必须全部交售给人民 银行。
四、凡金饰品生产、经营单位跨省携带批 量黄金，必须经所在地人民银行省(自治区、直辖市)分 行的批准，航空、铁道和交通等运输部门凭人民银 行批件查验放行；携带批量黄金饰品的，航空、铁 道和交通等运输部门凭定点企业经营执照营业副本 和单位介绍信查验放行。对不能提供有效证件的， 有关部门比照缉私罚没有关规定进行处理。
国家对黄金饰品生产、加工、批发、零售 业务实行定点管理。定点单位必须严格按照批准的 经营范围经营。生产所用黄金原料按系统申请，切 块下达，由企业和人民银行购买，不得私自采购。 凡没有经人民银行批准而擅自开办的黄金饰品生产 经营单位要立即予以取缔。
五、公安、检察、工商、海关等部门要加 强对非法收购、倒买倒卖、走私黄金案的查办，依 照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司 法部关于严厉打击倒卖走私黄金犯罪活动的通知》 精神，严厉打击倒卖走私黄金的犯罪活动，凡累计 查获黄金50克以上的，可视为大案处理。罚没黄金一 律交售给当地人民银行；当地人民政府要保证执法 部门的办案经费，对办案过程中有突出贡献的单位 和个人应给予奖励。
六、国内免税品商店经批准兼营金银饰品 零售业务的，要严格限制销售对象，凭外国护照、 回乡证和境外员工居住证收外汇销售。保税区内的 金银管理仍按现行管理程序和规定由各职能部门管 理。保税区内的金银首饰加工企业和经营单位所生 产和经营的金银产品原则上应出口，不能销往非保 税区(包括批发和零售)。如遇特殊情况需将金银产品 销往非保税区时，应视同进口，按国家有关规定办 理进口手续并照章纳税。
七、严禁从事黄金期货交易，严禁设立各 类形式的黄金期货市场。
八、各级人民银行要切实加强黄金收购工 作，要根据国际市场金价变化等情况及时调整黄金 收购和配售价格，制定严格的收购计划，改进收购 方式，提高服务水平，为企业交售黄金提供方便。
各地区、各有关部门要从大局出发，认真 贯彻执行上述通知事项。国务院有关部门要组织人 员分赴重点产金省进行调查研究，帮助解决问题， 总结经验，及时向国务院反映情况。
一九九四年六月一日
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